法國去年十月的郊區暴動事件已屆一年，但官員卻很擔心事件重演，政府在今年十月中發布的情報報告中指出：「一年前造成暴動的許多因素至今仍然存在」，去年那場暴亂共延續21天，造成近3000人遭逮捕、逾9000輛汽車遭焚毀。
對大多數國家而言，全國各地數十部汽車一夜之間遭縱火，可能就等於進入緊急狀態，但法國人的態度卻顯得稀鬆平常，今年10月27日晚間據報有277輛車焚毀，可是警方卻說當晚「相對平靜」。
但人們不知道這種「平靜」能維持多久，郊區移民問題仍可能一觸即發，16歲的貧民區少年克里斯表示：「我有預感，郊區暴動將再次發生」，這些地區16至20歲青年之間，失業、歧視、邊緣化的情況相當普遍，筆者最近前往郊區與近50名青年訪談，每個人都說過去一年情況並未改變，也都對警察相當不滿。另一名16歲少年指控：「警察才要為暴動負責，因為他們不斷挑釁我們，而且我們的生活環境也一樣糟」，他就來自於去年暴動起始地Clichy-sous-Bois的住宅區。
地方官員與社工也對中央政府感到失望，從事教職的西瑟（Bandougou Cisse）表示：「暴動過後，官員都很害怕會再發生，於是答應許多承諾，但其實沒有改變現況」，Clichy-sous-Bois副市長克萊（Olivier Klein）也認為中央政府應變措施不足，許多問題無法靠地方政府一己之力解決，諸如住宅區陳舊、交通運輸不便、教育品質不佳、犯罪猖獗、失業率居高不下等等，以Clichy-sous-Bois為例，明明距巴黎市中心僅15公里，卻得花90分鐘才能到達；當地只有兩成學生完成中學教育；部分地區失業率高達四成。
克萊說他期待中央政府能有「全面性策略」處理以上問題，但都事與願違，克來表示：「暴動發生過後，我們唯一接到的實質承諾是興建新警察局」。當然這並不表示中央政府毫無作為，去年暴動還在延燒之際，總統席哈克（Jacques Chirac）便承諾要創造郊區就業機會，以及解決社會歧視之弊，後來承諾也化為行動，政府撥款十億美元協助地方政府與慈善機構，也嘗試修改勞動法規以增加就業市場的彈性，讓更多青年能謀得工作。
今年三月，政府推動「平等機會法」（loi sur l'égalité des chances）希望能減少歧視、促進社會融合，該法讓設址於貧困地區的企業提高免稅額，也要求企業在檢視履歷時能夠匿名，以阻止雇主一見到外國名字便拒於門外，也鼓勵電視台招募更多少數族裔為員工。
這項法律為何成效有限？原因有三：第一，現在是政策實行初期，改變民眾態度與聘雇習慣需要時間，第二，許多政策就算在長期也難有效果，法國政府減稅與增加支出的「郊區計畫」（Plan Banlieues）已實行多年，但對社會影響不大，而且政府早已設立多個委員會處理郊區問題。
第三，要在法國改變任何事情其實都很難，對郊區青年而言，提高就業市場彈性可能帶來最立即的影響，目前國家勞動法規幾乎讓每項工作都是鐵飯碗，為了扭轉現況，政府於2005年放寬小型公司解雇勞工標準，該項政策實施成功之後，法國政府於今年初推出「首次雇用契約」（contrat première embauche, CPE）政策，最後卻因學生群起遊行抗爭而遭擱置，作家唐杜恩（Nadir Dendoune）指出，反對新政策者大多是家境較富裕者，「許多郊區民眾都認為CPE帶來就業機會，畢竟不穩定的工作也比沒工作要好」。
部分郊區情況不僅沒有改善，反而還每況愈下，去年暴動發生時，幫派份子趁機攻擊執法單位與其他官員，今年的政府報告指陳這個趨勢持續升高，認為郊區暴動若再度發生，「警員將成為攻擊目標，因為在部分地區，警察是最後留下的法治人員。」
有些地方已出現這個跡象，巴黎郊區過去兩週至少已發生四起警員遇襲事件，其中還包括利用假報案電話設好陷阱等警方跳入，一位資深警員表示：「現在攻擊警察的團體幾乎已是軍事化運作，我們彷彿身陷街頭巷戰」，另一名警員則說，現在幫派的目標就是「殺掉警察」。
有些評論家將社會緊張歸咎於政府政策失當，尤其是近年來縮減社區警力，Clichy-sous-Bois的警察局於2002年裁撤，由其他地區警員前來巡邏，副市長卡萊覺得這樣當然不夠，當地社工李布考（Laurence Ribeaucourt）認為這個區域一直是罪犯橫行，當警匪衝突時，就像是「穿制服的幫脈與沒穿制服的幫派互毆」。
法國郊區或許淒涼如昔，也可能在暴動邊緣，但仍可見到和平的種子，畢竟暴力份子並不代表所有郊區居民，多數人都不希望見到汽車、巴士、社區托兒所遭熊熊烈火吞噬，尤其女性很害怕暴力發生，很多女子也告訴筆者她們去年如何阻擋兒子或兄弟參加暴動，13歲的女孩伊娃說：「暴動者焚燒本地無辜居民的車輛，沒有人希望此事再起。」
雖然有些人認為暴動是合理表達不滿的方式，但他們並未因此背向社會，社會學家陶德（Emmanuel Todd）去年就表示，暴動中的移民後裔並不是要尋求分離認同，而是藉此表達融入社會的渴望，陶德受訪時指出：「在我眼中看來，這些人用暴動拒絕被社會邊緣化。」
這項理論今日依然適用，作家唐杜恩認為：「移民所需要的認同與法國每個人一樣，媒體總是稱這群人是『移民後裔青年』，但從未說出這些人究竟是來自義大利或波蘭」，儘管各方媒體報導法國「共和制」將要滅絕，但這個制度現在還是運作如常，因為它認同的是個人，而非團體，郊區民眾也不希望因種族或宗教背景而受特別待遇，根據民調顯示，絕大多數法國穆斯林都支持共和制。
不過很多人終究還是感到不安，無論縱火者是否覺得自己是個法國人，看見愛車付之一炬的車主還是心痛，但法國民眾或許還要感到些許慶幸，至少這個國家所遭遇的問題出自社會底層，而不是部分政治人物或評論員所言，面臨煽動社會情緒的外籍「第五縱隊」。
ORIGINALLY FROM...
"France's Banlieues: Year of the Locust" by Henri Astier
http://www.opendemocracy.net/democracy-protest/france_riots_4074.jsp
