中國國家主席胡錦濤剛結束中非論壇,即將於11月20日訪問印度,三個禮拜後,印度總理辛哈(Manmohan Singh)將會訪問日本,日本首相安倍晉三屆時將揭露他的「亞洲新秩序」計畫,不過這項計畫裡沒有中國。
此次胡錦濤訪問印度,將成為中印友誼年活動的最高潮,不過安倍則希望與美國、澳洲及印度組成四方戰略對話,反觀先前日本駐印度大使榎泰邦(Yasukuni Enoki)提出日中印三邊戰略合作計畫,現在早已束之高閣。
早在就任之前,安倍晉三在其著作《給美麗的國家》(美しい国へ)中便指出:「未來十年日印關係就算超越日美或日中關係,也不會令人意外」,印度已取代中國,成為日本最大外援國家,安倍也認為「就日本國家利益而言,我國應深化與印度關係」,一位印度專欄作家甚至稱他為「印度迷」。安倍的外祖父岸信介(Nobusuke Kishi)於1957年就任總理後幾個月,也前往印度訪問,希望兩國建立緊密的經濟關係,不過因為當時印度仍採行社會主義而碰了釘子。
在文化方面,印度與中國和日本關係源遠流長,不過印度與中國曾於1962年在喜馬拉雅山區短暫爆發戰爭,至今領土爭議也還懸而未決,而印度對日本則一直保有欽佩之意,認為該國在現代化進程方面擊敗西方國家。
但是對於是否介入東亞權力政治,印度卻一直躊躇不前,而且在四方戰略對話裡得與美國和澳洲兩個白人國家打交道,也與印度民族主義本質相悖,總理辛哈也表明無意參與圍堵中國,今年六月,時任國防部長、現任外交部長的穆赫吉(Pranab Mukherjee)先後訪問北京與東京,對於日本官員擔心中國軍備經費持續增加又不透明,他則認為中國軍力向來龐大,這項發展沒什麼好意外。
新加坡內閣資政李光耀去年11月於印度演說時表示,各種跡象都顯示「中國與印度應該既競爭又合作」,中印雙邊貿易每年已成長至176億美元,而日印經濟往來目前卻還停留在每年65億美元,尤其在資訊科技方面,中印合作增進飛快,不過光靠單一經濟無法生存,李光耀建議印度對中國毋需太過「偏執或恐慌」,不必像前英國首相邱吉爾曾形容蘇聯如「謎中謎中謎」(a riddle wrapped in a mystery inside an enigma)。
雖然據報導中國在西藏部署飛彈瞄準印度,印度共產黨似乎也未抨擊中國,穆赫吉訪問中日兩國時不斷重申,印度洋是和平地區,間接批評中國向緬甸租借可可島(Cocos Island)供海軍使用,以及中國協助巴基斯坦興建瓜達爾(Gwadar)港,印度擔心自己會遭夾擊,再加上中國及巴基斯坦有軍事合作,使南亞局勢更加複雜,也不利於中國的形象,此次胡錦濤將在印度訪問四天,在巴基斯坦則訪問七天,使印度社會再度懷疑中國的態度。
雖然中印兩國商業往來頻繁,印度也開放往返西藏的貿易通道,但雙方在戰略利益方面仍不一致,就區域組織而言,中國持續阻擋印度加入東亞高峰會與上海合作組織,印度也決定加速處理日本申請加入南亞區域合作協會(SAARC),印度前國防部長費南德斯(George Fernandes)曾說過,中國仍是印度「最大潛在敵人」,印度社會仍未忘記。
印度從未遺忘中國佔據阿塞克欽(Aksai Chin)高原,又宣稱印度阿魯納恰爾邦(Arunachal Pradesh)為中國領土,還從巴基斯坦手中獲得一部分喀什米爾地區土地,雖然現在要叫中國歸還國土難如登天,但印度評論員強調若日本應為二戰行為致歉,中國也應為1962年入侵印度道歉。
上述因素交錯影響之下,印度最近提高駐達賴喇嘛居所領事位階,加強對中國投資者的約束,並將中方資金排除於海空港、電訊、資訊科技等產業,儘管此次胡錦濤來訪帶來交換學生、投資保障、區域貿易等12項利多,仍無法化解印度對兩國經濟合作的疑慮,因此胡錦濤可能得超越國務院總理溫家寶去年訪問印度所做的承諾,以更大膽、更具創意的方式永久平息疆界爭議。
沒有人希望印度立刻上前擁抱四方戰略對話,但胡錦濤訪問印度期間,肯定不會時想到安倍政府的企圖,辛哈也不能讓胡錦濤認為所謂「亞洲新秩序」已完全停擺,畢竟外交事務總是充滿選擇與迴旋空間,不能一頭熱而讓機會溜走。
ORIGINALLY FROM...
"India's East Asia Diplomacy – High Stakes at the Year's End" by Sunanda K. Datta-Ray
http://www.opinionasia.org/IndiasEastAsiaDiplomacy


