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中亞╳與南亞的能源合作與挑戰╳1292字

塔吉克、吉爾吉斯、阿富汗、巴基斯坦四國最近簽署瞭解備忘錄,為中亞與南亞拓展能源合作帶來契機,不過在密切合作之前仍有相當阻礙存在。

這份備忘錄於10月30日在塔吉克首都杜尚別簽定,規劃將塔吉克與吉爾吉斯電力取道阿富汗送往巴基斯坦,文件中未載明細節,不過指稱巴基斯坦將自中亞進口約10億瓦特的電力。

過去一年以來,美國外交人員積極推動中亞與南亞建立能源合作關係,美國國務卿萊斯(Condoleezza Rice)(中文英文)便認為,從印度到高加索地區的國家可稱為「機會的拱門」(arc of opportunity),美國貿易發展署也提出一份「中亞基礎建設整合計畫」,希望促成兩個區域間大規模經濟發展及合作。

南亞的新興經濟體能源供應不足,而中亞國家恰好擁有能源潛力或優勢,眾所周知哈薩克與土庫曼蘊藏大量石油及天然氣,吉爾吉斯與塔吉克或許擁有前述兩項天然資源較少,但外界卻鮮少知道兩國擁有龐大水力發電潛能,蘇聯於1991年崩解後,塔吉克是最貧困的前蘇聯國家,但人均水力發電潛力卻是全球第一,吉爾吉斯也不遑多讓,除此之外,哈薩克的火力發電產能也很高。

儘管就短期及中期經濟規模來看,吉爾吉斯與塔吉克國內電力需求不大,但南方的阿富汗、巴基斯坦、印度及東方的中國卻市場潛力極大,而且中亞與南亞的能源需求高峰期並不衝突,前者是寒冬用電量大,而後者是盛夏電力需求高。未來五年間,中亞國家(土庫曼除外)國內電力需求每年成長率估計只有0.3%,長期預估成長率也只有2%,而且未來15年間,塔吉克與吉爾吉斯國內需求很可能不增反減,其中吉爾吉斯電力需求下降的主因是電價過高。

然而未來南亞用電量則估計將大增,阿富汗政府預估目前至2020年國內年均用電量成長6.3%至8.2%,至2020年總量將達5.6億千瓦,高峰期用量將介於9.11億至13.16億瓦特間,故多數供應必須來自外地。巴基斯坦的預估數字更高,評估未來十年間,該國每年必須增加15億瓦特的發電量,才能滿足國內需求,但巴基斯坦本地發電廠很可能連這個數字的一半都達不到。

美國政府認為,中亞發展電力工業不僅有助於區域經濟發展,亦有利於政治及社會穩定,若中亞與南亞能夠緊密合作,也能符合美國另一項戰略目標,亦即降低俄羅斯對中亞國家的經濟影響力。多個國際貸款組織也已推出計畫,要資助興建區域電力運輸設施與促進區域合作,包括亞洲發展銀行、歐洲重建暨發展銀行及世界銀行均積極參與其中,以提升現有發電設備,這些方案將提升中亞電力出口產量。

不過塔吉克與吉爾吉斯若要成為電力出口大國,必須先跨越許多重大阻礙,例如兩國目前的電力網絡狀況失修,連國內需求都無法負荷,例如塔吉克首都杜尚別11月底才經歷嚴重斷電危機。除此之外,兩國亦缺乏發電設備,不過塔吉克目前已在努力興建數座新水壩及發電廠,但開發案多數資金都來自俄羅斯,且俄羅斯政府也絕不會輕易讓出在中亞的經濟地位。

若要實現南亞與中亞能源合作夢想,還得大幅改善阿富汗的能源運輸設施,該國缺少全國電力網絡,目前電力系統主要由喀布爾、赫拉特、坎達哈與馬札沙立夫等四大都市組成,阿富汗必須整合為一個大型統一的系統才行,況且要如何維護長途運輸線路安全也是一大挑戰,因此阿富汗若要進行新建設或升級計畫,首先得終止國內伊斯蘭武裝份子的反叛活動,但就目前看來,叛軍力量只有愈來愈強的趨勢。

ORIGINALLY FROM...
"Regional Electrical Integration: Panacea for Central Asia's Economic Woes?" by Reuel Hanks & Gregory Gleason
http://www.eurasianet.org/departments/insight/articles/eav120706.shtml

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本文發布時間為December 10, 2006 1:30 AM.

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