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拉丁美洲╳國家分裂危機逼近╳1513字

全球各地現在正出現崩解的危機,西半球可能很快就得面臨這項迫切問題,在伊拉克、高加索地區、東非、巴爾幹半島等地也可能出現類似情況,伊拉克內戰未歇,分離主義也逐漸高漲;拉丁美洲諸國除非能與美國等國家透過外交途徑解決問題,否則亦將遭遇國家分裂的潛在考驗。

如果美國能避免伊拉克走向分裂一途,對社會內部分歧嚴重的拉美國家或許有所幫助,因為一國瓦解很可能對另一國造成無法預測的後果,拉美諸國由於紛爭四起,造成國內區域大亂,甚至導致國家解體,倘若美國不積極在外交上尋求伙伴協力避免類似情況發生,未來只會比現在更加動盪不安。現在這個世界需要美國擁有清晰縝密的政治及戰略思維,但是目前看來,面對拉丁美洲變動現局,外界還無法確定華府是否擁有這兩項要素。

聯合國創建61年來,全球國家數目大增,聯合國會員數也從51國增至192國,最新成員為六月加入的蒙特尼哥羅,就國家數而言,拉丁美洲應是全球最穩定的地區,自19世紀中葉以降,拉丁美洲只出現了一個新國家:1903年巴拿馬在美國鼓勵下脫離哥倫比亞獨立,後來英國與荷蘭殖民者陸續離開,圭亞那、蘇利南與貝里斯也分別於1966年、1975年和1981年獨立。

因此就過去150年以來,拉丁美洲在國家建構方面,一直是全球最穩定、和平的區域,但我們這一代可能會見到這個時代的幻滅嗎?自本世紀初開始,西半球的分離主義活動逐漸浮現,包括哥倫比亞、玻利維亞、秘魯、厄瓜多、巴西、阿根廷和委內瑞拉都出現了類似跡象。

哥倫比亞政府軍與「武裝革命衛隊」(FARC)(英文)長期爭戰,使國內外許多人都認為哥國南部未來將會脫離而獨立,尤其在1999年至2002年和平談判期間,這種言論更為普遍。雖然最近總統烏里貝(Álvaro Uribe Veléz)(中文英文)政府與右派民兵「自衛武裝力量團」(AUC)(英文)達成協議,但並不表示政府主權範圍重新擴及多數鄉村地區,哥倫比亞武裝衝突已長達40年未休,始終無法獲致全面解決,還有擴至他國的趨勢,只讓鄰國更加擔心哥國將會崩潰。

秘魯與厄瓜多無論在殖民時期或獨立之後,一直較少出現族群與種族問題,但這兩者最近卻愈來愈頻繁,許多架構完整、高度動員的多元原住民團體大量形成,讓白種領導階級備感威脅,而且雙方也不只要求社會權力,更開始出現要求政治自決和政府自治的主張。

委內瑞拉總統查維茲(Hugo Chávez)(中文英文)近來也指出,國內與哥倫比亞接壤、富藏石油的祖立亞省(Zulia)在尋自治,並指稱美國在背後支持,查維茲所推崇的作家喬姆斯基(Noam Chomsky)(中文英文)也曾預言相同的情況,另一點值得注意的是,祖立亞省省長恰好正是查維茲在總統大選的主要對手羅薩雷斯(Manuel Rosales)(英文)。

玻利維亞東西部之間一直存在種族、文化、經濟、地域及社會緊張關係,使政治歧異和區域分裂情況日益嚴重,目前正舉行的制憲會議將長達一年,之後的發展與結果可能深化當地民主制度,但也可能致使國家領土分裂。

就連巴西和阿根廷亦有分離主義活動,兩國政府分別為了亞馬遜地區及巴塔哥尼亞高原而焦頭爛額,顯示兩國之中確有來自於國內外的分離主義力量,巴西軍方及民間社會都在考慮「接收」亞馬遜地區;阿根廷在2001年至2002年政治動盪時期,社會也格外擔心可能會有部分區域宣布獨立。

由於種族議題興起、傳統菁英族群沒落、全球化使拉美國家政府地位弱化等趨勢,使各國貧富差距擴大、社會關係緊張、國家認同降低,這些因素使拉丁美洲出現新現象,鼓勵地區分裂、政治隔閡與象徵性的自治。因此拉美諸國與其他國家往來時,國家分裂卻意外成為一項主題,美國若無法對當地局勢完全了解,未能依現實情況制定相關政策,可能便會因目前政治與選舉事件發展而感到氣餒沮喪,於是開始忽略拉美事務的重要性。

拉美衝突與瓦解危機可能引發新的地緣政治現實,面對如此危機,與其在最後一刻才以單邊武力介入,不如提早透過外交途徑,進行預期衝突管理及政治參與,才能為未來局勢做出妥善回應。

ORIGINALLY FROM...
"The Partition Temptation: Iraq to Latin America" by Juan Gabriel Tokatlian
http://www.opendemocracy.net/democracy-protest/partition_temptation_4140.jsp

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本文發布時間為December 15, 2006 9:46 PM.

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