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印度╳成為大國的挑戰╳1418字

印度會成為下一個崛起的亞洲強權嗎?就經濟、政治、外交標準而言,答案似乎為肯定句,尤其在經濟方面更為顯著,印度去年經濟成長率達9.2%,外匯存底目前也逼近1500億美元。

過去一個月來,包括Tata與Birla等印度大企業都簽定重要的全球併購案,對象包括英國鋼鐵廠與加拿大鋁業公司等;另一方面,國內政局似乎也有起色,雖然最大在野黨「人民黨」屢次挑戰政府,由國大黨主導的執政聯盟似乎都應付得宜,可望穩定做完任期;而在外交領域,印度最近也與美國正式簽定協約,得以購入多項民生核電技術,同樣也是政府的一大政績。這些成就都值得讚揚,似乎也顯示印度在亞洲的地位未來將與國土面積相符。

但現在就開香檳慶祝還言之過早,印度其實還面臨許多經濟、政治與外交挑戰,都可能阻礙該國邁向亞洲強權,因此印度應趁早克服現有問題,才能確保未來地位不受動搖。

歷經1991年財政危機後,印度經濟逐步向國際市場開放,確實帶來亮麗表現,也顯著降低城鄉貧民人口總數,但在經濟成長與脫貧成果背後,全國仍有26%的人口生活悲慘困苦,更糟的是,綜觀全球,除了撒哈拉沙漠以南地區之外,印度營養不良的孩童人數亦為世界最高。

雖然印度全國目前沒有危及政局穩定的立即威脅,政治動亂與暴力仍存在於國內,包括毛派、地下共產黨等組織一度看似消聲匿跡,最近又再度死灰復燃,在印度中部四處作亂,中央政府當然能夠以武力強勢鎮壓這些叛亂份子,但如此恐怕點燃更多怒火,也會耗費更多人事成本。

印度在外交政策確實有顯著進步,政府終於以務實角度出發,放棄過往幼稚的第三世界團結思維,追求國家本身利益,但還是有龐大挑戰在前,其中兩項最迫切者,就位於印度鄰近地區,目前對於巴基斯坦和中國,印度尚未形成明確的外交策略,就與巴基斯坦關係而論,印度外交當局似乎決定以拖待變,相信時間一久,巴基斯坦便會逐漸軟化對喀什米爾地區的態度;對中國政策則更為糊塗,仍舊幻想擴大貿易與經濟往來後,便能促成雙邊和諧關係。

若無法在經濟、政治、外交方面制定一貫立場,印度未來能否站穩亞洲大國地位仍是個大問號,與其在經濟上續行減少農村貧民的軟弱政策,政府應致力於理智、創新的新農業政策,以創造更高的農村就業率;與此同時,政府也要拿出必要的勇氣,正面處理引起爭議的勞動法規改革,才能提升製造業就業率。

然而光是增加就業率,無法完全解決全國四分之一人口的經濟困境,初期教育與基礎醫護投資不足才是印度長期核心問題,隨著經濟成長帶動獲利上揚,印度未來應投注更多資源在教育與醫療方面。除此之外,叛亂份子的幽靈也在鄉村地區徘徊不散,但政府處理相關事務時卻大多各自為政,由於採取聯邦體制,中央政府處理社會法治與混亂時,必須分別徵求各地方政府合作,因此中央政府應先與地方政府建立一致策略,共同面對社會民眾的政經不滿,才可能減少諸多暴力社會運動。

而與中國及巴基斯坦關係上,印度亦尚未脫離困境,若沒有辦法維繫與兩國的和平及安全,印度的影響力便難以跨出南亞地區,因為巴基斯坦軍事政府態度強硬,絲毫不願在喀什米爾問題上有任何妥協退讓,印度更應加倍在境內的喀什米爾地區減少民眾不滿,才能避免巴國繼續散播騷動因子。

與中國來往時,印度政府同樣不能遺忘,共產黨政府對於領土議題的立場依然充滿民族主義意識,長期而言對印度安全仍具威脅,若天真以為促進貿易與商務聯繫即可消弭雙方歧見,便顯得太過愚蠢。印度眼前的國內外議題著實難以處理,但並非不可能解決,但除非政府能展現決心立下明確策略,否則印度距離慶祝成為亞洲大國之日還早得很。

ORIGINALLY FROM...
"When Will India Take its Place?" by Sumit Ganguly
http://www.opinionasia.org/WhenwillIndiatakeitsplace

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本文發布時間為March 3, 2007 9:24 AM.

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