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加拿大╳國際援助非洲的真相╳1356字

2000年時,聯合國無異議通過千禧年發展目標(Millennium Development Goals),計畫在2015年使全球貧窮人口減半;2005年於英國召開的八大工業國峰會中,擔任主席的英國首相布萊爾(Tony Blair)發表報告,指出世界五年來辜負貧民期望,尤其非洲地區「實際發展距離目標最為遙遠」,他呼籲在2015年對非洲補助提高一倍,換取非洲領袖將15%的全國預算用於衛生。

上個月,身為八大工業國成員的加拿大再度揭發全球不願面對的真相,經過二年研究,收集400名美國、歐洲與非洲人士的證詞後,參議院外交與國際貿易委員會發表有關非洲援助的報告,其中直言經過40年的援助,124億美元的援款並未使非洲脫離經濟停滯或改善生活品質,報告內寫道:「發展援助對非洲至多只能維持現況,或甚反而造成政府治理與經濟管理惡化。」

這份報告亦指出,加拿大國際發展局(CIDA)「並未使外援改變非洲現況,…效能低落…所費不貲…並未符合當地需求」,國際發展局隨後要求重新檢視政策走向,以決定要廢止這個機關,或與其他政府單位合併。

委員會將名為「克服40年失敗」的圖表印在報告封面,其中顯示撒哈拉沙漠以南非洲地區雖獲得全球5700億美元援助,在1965年至2004年間,人均GNP占全球比例卻從17.1%跌至9.7%,許多地區民眾生活每下愈況,且「一般民眾為這些失敗付出最慘重的代價」。

報告指出,國際社會若未轉至援助重點,協助非洲人民創造投資、工作與貿易機會,卻寄望非洲國家能促進經濟發展,根本是不切實際,各國在提供援助時,也應盡量與民間企業或公民團體合作;國際社會必須大幅改變對發展的態度,並將援助用於強健非洲經濟體質,以及改善企業環境,與其關注教育等社會福利制度,加拿大應將援款用於經濟發展與農業產能。

委員會建議加拿大政府將援助投入特定國家,並專注於政府治理與經濟發展,除此之外,加國也應調整外交政策,只對政治與經濟有所進步的非洲國家提供援助,為當地建立民營經濟、改善經濟基礎建設、創造工作機會。報告結論指出,「國際發展援助長期而言無法解答非洲問題,經濟活躍與良好治理才是解決之道,這些情況得由非洲內部而生,無法藉由外力改變情況」。

自聯合國於2000年通過千禧年發展目標後,富國流向貧國的「政府發展援助」 (Official Development Assistance)幾乎成長一倍,從2000年至2005年,總額從537億美元增進1068億美元,然而卻全無非洲國家遵守承諾,將全國預算的15%用於醫療衛生,但同期非洲卻獲得共1080億美元的政府發展援助。

無論是千禧年發展目標或八大工業國高峰會,均保證增加大筆財政與制度協助,尤其多數款項都將交給政府部門,故將會用於消費而非投資,統稱為「大推動計畫」(Big Push),美國「全球發展中心(CGD)」於2005年出版報告,關於52個低所得國家在「大推動計畫」下的潛在影響,結果發現近半數國家所得援款高於政府支出的50%,超過25%的國家所得援款高於政府支出的75%,這份報告便認為,若這些政府獲得更多外援,將更加無意建立或改善財稅制度,且隨著外援增加,貧國政府便只專注於討好外國,而非關心國內民眾需求。

2004年,國際貨幣基金曾檢視用於愛滋病防治的80億美元資源,結果發現與總體經濟大有關係,這筆錢造成大幅通貨膨脹與貨幣升值,不僅阻礙經濟成長,也不利貧困鄉村民眾將產品出口。

加拿大參議院外交與國際貿易委員會肯定也讀過其他兩份報告,才發掘出這不願面對的真相,委員會能夠確定全球政府發展援助流入非洲的總額,卻無法計算這些經費對當地帶來的影響與利益,只知道今日情況比從前更糟,這肯定代表有些錢原本該進入非洲,卻透過某種方式又遠離非洲。


ORIGINALLY FROM...
"An Easterly Aid Wind Blows Out of Canada" by Jeremiah Norris
http://www.tcsdaily.com/article.aspx?id=031407A

Comments (2)

Hippo:

給魚吃不如給釣竿...

:

"這肯定代表有些錢原本該進入非洲,卻透過某種方式又遠離非洲。"

這句話超好玩的
他們是真不知道還是假不知道
大家的合作開發應該都是為了本國利益,把貧國的工程與服務攏給先進國家。
義大利的援外金額有90%以上都回流到本國,據說是各國翹楚。

"...加拿大應將援款用於經濟發展與農業產能。"
外資到他國當經濟顧問、以及農工技術顧問,由於以外交援助的面目而能免賦稅或是保證接案之類的優惠,其實等於是去非洲以外交手段開拓市場。賺走窮人的錢,不保證讓他們賺錢。這就是原本進入非洲的錢卻流出去的管道啊,加拿大政府如果看不到這個真相就真的是眼睛被蚵仔肉糊到了。

總之,謝謝地球男孩報導這些包括加拿大都不想面對的真相。

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本文發布時間為March 17, 2007 8:49 AM.

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