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尼泊爾╳社會局勢與地緣政治╳1615字

過去幾年,尼泊爾歷經重大政治、經濟與社會動盪,這個國家曾因喜馬拉雅山與喬答摩佛陀(Gautam Buddha)出生地而舉世聞名,如今卻停留在崩潰邊緣;尼泊爾的廓爾喀(Gorkha)士兵勇敢正直,曾是英國與印度軍隊征戰全球的主力,如今卻開始自相殘殺,自1768年普裏特維.納拉顏.沙(Prithvi Narayan Shah)統一尼泊爾以來,該國從未像今日般深陷動盪之中。

尼泊爾位處中國與印度兩亞洲大國之間,過去300年來一直維持獨立,也自有一套解決問題之法,自1990年起實行如英國西敏寺的議會民主政制,由國王擔任憲法元首,國會議員由人民直選,但從1990年至2005年的多黨制時期,國內卻充斥濫用親信、貪污、社會暴亂與動盪等弊病。

新生的尼泊爾民主制度不斷受到貪腐與政治詐騙打擊,15年來更迭15任政府,嚴重衝擊國家發展,貧困與暴力也使問題雪上加霜,政治人物對經濟民生漠不關心,讓毛派份子有機會散播廿世紀初的馬克思思想,例如消滅階級敵人、從鄉村包圍城市等。自1996年起,毛派游擊隊發起武裝行動,造成13000人喪生,基礎建設毀壞總值高達2.5億美元,讓這個往昔的和平國度不再平靜。

2001年毛派開始攻擊軍營與重要政府單位,使國家進入緊急狀態,由於尼泊爾與印度接壤、政局不穩定、游擊隊戰鬥力旺盛、無數失業青年加入反抗軍,使鎮壓游擊隊的行動屢屢受挫,原總數七萬的政府軍疲於奔命,不得不增兵至九萬,但也致使軍事花費大幅增加;罷工與道路封鎖事件時有所聞,造成觀光客人數大跌;毛派四處綁架與勒索,也使得企業活動趨緩。

民選總理於2002年解散國會後,便由國王賈南德拉接管行政權,也同時解散所有地方民選單位,他承諾人民要重建政制、重新舉行大選與打擊毛派份子,當時毛派在全國75個行政區中,已蔓延至65區,然而其後他的種種作為,在美國與印度眼中只是為了掌握權力,兩國很快停止軍事援助,中國趁機介入提供武器,尼泊爾則為回報,在第12屆南亞區域合作協會(SAARC)高峰會內,提議讓中國獲得觀察員身份。

去年四月起,情勢逐漸對王室不利,在野政黨與毛派領導人均藏匿於印度,秘密結盟共同對抗王室威權,印度政府也積極從中促成此事,希望毛派份子參與多黨制政治後揚棄暴力,從而影響印度國內的納薩爾派(Naxalite)份子起而效尤。尼泊爾於四月爆發大規模街頭抗爭,儘管政府派出警察強力鎮壓,造成21人死亡,仍無法阻擋人民的憤怒,迫使國王同意恢復召開國會。

新國會為安撫毛派,默許他們所提出的要求,將這個全球唯一的印度教國家改為政教分離、廢除1990年憲法、組織過渡政府與憲法、大幅刪減王室特權,新政府在84歲總理柯伊拉拉(Girija Prasad Koirala)領導下,要求聯合國介入監督衝突兩造交出武器托管。

制憲會議預訂於今年七月召開,起草影響王室命運的新憲法,至上個月為止,聯合國在尼泊爾設立七個基地,登錄的毛派游擊隊人數共30852人,交出的武器數為3428支,部分政府成員質疑兩者落差懸殊,不過為終止長年內戰撕裂國家與摧毀經濟,人們仍舊支持繼續和平進程。

遺憾的是自今年元月起,尼泊爾南部特萊平原民眾(Madhesi)又發動抗爭,要求擁有更多地方自治權,當地也是國內農業與工業最繁榮的地區,騷亂至今已有三十多人死亡,趁火打劫、縱火、破壞公物、罷工、道路封鎖事件層出不窮,讓人又回想起剛結束不久的暴力往事。尼泊爾國內共有52個不同部族,若依部族劃分自治區,不僅會對尼泊爾造成長期影響,也會衝擊血源或文化相近的西藏人民與印度比哈爾地區。

總而言之,動盪的尼泊爾若無法處理內政,將使中國和印度相當頭痛,因為中印兩國最落後的地區恰好皆與尼泊爾毗鄰,西藏經濟雖已有所發展,青藏鐵路也已開通,仍已是中國的弱勢地區,每年都有許多藏民透過尼泊爾,轉往印度的西藏流亡政府或美國,聯合國或歐美國家若持續影響尼泊爾內政,中國也必不樂見。

對印度而言,尼泊爾若持續動盪,印度內部反動勢力可能趁機竄逃,除此之外,南亞極左派政黨合作成立名為「CCOMPOSA」的組織,主張以長期武力抗爭改變政府制度,毛派亦為其中一員,而且毛派在仍持有大量非法武器的情況下,還能進入過渡政府運作,讓印度納薩爾派份子更加深信,未來能以壓力迫使局勢轉變,2007年對尼泊爾、印度及中國來說,可能都還是令人焦慮的一年。

ALSO...
特萊地區動盪與過渡政府(全球之聲)

ORIGINALLY FROM...
"Nepal: The Issues and the Way Forward" by Nischal N. Pandey
http://www.opinionasia.org/NepalTheIssuesandtheWayForward

Comments (4)

sponge:

This is a marvelous blog. But I'm wondering why there're only English-Chinese translations.
I expect to see your Chinese-English works.

Leonard:

Thanks for your appreciation. As for Chinese-English works, I think it's a problem of confidence. I had thought my English is not bad before, but in the past year, I really lost my confidence in writing or speaking in English. It's quite complicated... After all, thanks again.

sponge:

You've terrified me, Leonard.
I'm entering an interpretation and translation institute this year. I don't know what you've undergone. But I have the feeling that something insurmountable is awaiting me.

Leonard:

You shouldn't. One's own experience does not apply to another.

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本文發布時間為March 20, 2007 9:39 AM.

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