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巴西╳當教育阻礙經濟發展╳1474字

不久前的一晚,幾十名巴西國營石油公司(Petrobras)工人下班後,冒著雨跑進公司的販賣部,吃完三明治與飲料後,他們自動分為幾個小組開始讀書,這邊有位年邁的女子學著辨認,99美分與69美分何者較大;那邊有三名男子互相協助進行作文練習;還有幾名工人在旁邊拿著貼上字母的骰子,負責管理員工課程的瑪榭莉諾(Maria Cristina Marcelino)表示:「你看著他們原本什麼都沒學過,現在每天都有進步,心中就充滿喜悅。」

自2005年起,政府發現由於許多工人因看不懂警告標語,造成工殤事件數字極高,決定在Petrobras開辦下班後的免費閱讀、算術與基礎科學課程,這不只關係到勞工安全或公司產能,經濟學家、企業家與教育學家指出,巴西身為全球第五大國家,但教育品質落後嚴重阻礙國家發展與競爭力,眼見中國與印度經濟因勞工教育程度高崛起,這項問題在巴西更顯迫切。

哈佛大學經濟學家葛拉瑟(Edward Glaeser)長期研究教育與國家繁榮間的關係,他指出:「印度與亞洲四小龍的人口平均教育程度高,成為經濟大幅躍升的基石,巴西近年來經濟成長遲緩就與教育水準有關」,印度與中國的文盲比例或許高於巴西,但兩國技術勞工比例也同樣超越巴西。

巴西經濟顯然受到某些因素阻礙,2000年至2005年間,巴西經濟平均成長率為2.6%,不到俄羅斯、南韓與印度的一半,更不及中國的三分之一,龐大差距讓許多企業主相信,若政府無意投資教育,他們只得自力救濟,協助大企業規劃成人課程的協會SESI主席葛馬拉斯(Fernando Guimarães)表示,提供識字、算術等課程後,「企業已開始扮演政府的角色」。

成人教育形式相當多樣,在全球第四大商用飛機製造公司Embraer中,主管發現由於巴西所提供的教育不足,讓他們面臨航空工程人才荒的窘境,故自2000年起,該公司成立為期18個月的教育訓練課程,讓工程師學習航空動力學與航空力學,目前修習人數已近800人,參與其中的荷蘭講師克里奈(Peter Clignett)認為:「我們從企業內部著手,培養擁有專業航太背景的工程師,人才水準愈好,產品質素愈高。」

而在聖保羅近郊的家具製造商Zanzini,主管發現就算是高中畢業生,也看不懂圖片與製造手冊,於是該公司便在工廠內設置一間辦公室,讓員工能夠隨時求助,人力資源主管馬奇利(Leandro Mangili)指出:「很多人缺乏讀寫能力,雖然已中學畢業,但若無計算機連加法都不會」。經濟合作暨發展組織(OECD)最新研究發現,巴西全國半數15歲人口無法通過最基本的數學能力測驗,74%的巴西學生無法細讀與了解文章,25%以上的學生甚至無法理解簡單文句。

由於教育品質低落,使企業難以覓得合適勞工,雇員進入公司後也缺乏熱情,無助於企業長期發展與成功,世界銀行近期將發表報告,研究教育如何刺激經濟成長,主撰的羅德里茲(Alberto Rodriguez)表示:「要懂得創新,必須先了解兩項概念,一是人們要學會高科技、最先進的創新,二是要改善企業內日常的創新」,經濟學家認為這種日常創新大大影響企業產能,也是企業在相同資源與人力的情況下,提高產量與效率的最重要因素。

科技與人力素質決定國家產業效能與財富,1960年南韓與巴西的人均所得相當,但如今前者已是後者的五倍,羅德里茲認為:「南韓這段期間的崛起與整體產業效能改善密切相關,這也正是巴西所需。」

但光靠企業仍不夠,政府的投入才是關鍵,巴西總統魯拉(Luiz Inácio Lula da Silva)近日承認,巴西教育品質「是全世界最糟」,他從前便輟學在外賣花生與擦鞋,魯拉在3月15日的演說中認為,舊有教育方式顯然失敗,他說:「我認為運用傳統方式,不可能為教育邊緣的人民解決問題,我們需要新思維」,但他並未說明新策略為何,如此模糊的承諾也令企業感到失望,不過魯拉至少願意關心教育,讓企業保有一絲樂觀,SESI主席葛馬拉斯說:「我們還看不見清楚的教育政策,但至少開始有些改變,我還是懷有希望。」

ORIGINALLY FROM...
"Back to School" by Andrew Downie
Time, April 23, 2007, P.41-42

Comments (2)

Bill Ho:

能否給我更多有關巴西的相關報導嗎?

Leonard:

To Bill Ho,

我會盡量試著找找...

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本文發布時間為April 28, 2007 9:25 AM.

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