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[義大利] 高齡政治人物趨勢不變

拿波利塔諾(Giorgio Napolitano)現年82歲,理論上應正是安享天年的時刻,他在學生時代歷經對抗法西斯主義者,身為政治人物,他已在義大利左派屹立不搖逾40年,外界可能認為他到了退休年齡,但拿波利塔諾顯然不這麼想,未來六年,他仍將繼續擔任國會議員,而且在義大利國會之中,像他一樣在墨索里尼時代度過青少年時期者不在少數。在義大利,位高權重似乎是長壽的獎勵品,故政治領導人的平均年齡遠高於其他歐陸國家,現任總理普洛迪(Romano Prodi)為71歲,相對於此,法國總統薩柯奇(Nicolas Sarkozy)僅52歲、德國總理梅克爾(Angela Merkel)為53歲、英國首相布朗(Gordon Brown)為56歲、西班牙總理薩帕德羅(Jose Luis Rodriguez Zapatero)則為47歲。

義大利高齡國會議員眾多的現象,也反映出該國人口老化趨勢速度高於其他歐洲國家,全國半數人口年齡逾40歲,超過65歲者也近兩成,據估計至2050年,每兩名義大利勞動人口便得扶養一名高齡人士。政壇長期停滯不前,對於疲軟經濟幫助也有限,政黨名稱容或有異,但領導人總是同一群老面孔,普洛迪在政壇高位已近十年,他手下的內政部長阿瑪托(Giuliano Amato)現年69歲,也曾擔任總理職務;另一位前總理安德里歐提(Giulio Andreotti)已達88歲,但仍是現任國會議員,今年稍早由於他在投票中,未支持政府對於阿富汗駐軍的外交政策,還曾引發一場政府危機,就像安德里歐提一樣,造成八零年代義大利經濟低落的政治人物,今日仍有許多活躍於政壇,尤其在勞動改革與經濟政策方面,左派人物的思想仍停留在舊時代,義大利智庫Glocus分析員卡涅帕(Giovanni Canepa)表示:「許多政治人物仍以七零年代思維看待現況,仍以階級鬥爭心態處理問題。」

在這樣的政壇之下,政策取向正如外界所想,對於占GDP達15%的退休金制度,改革步伐十分緩慢,而新提案也顯露長者對當代社會的質疑,內閣於十月通過的一項政策中,要求部落客必須向政府登記,除此之外,就業保護法也有利於年長者,25歲以下者的失業率達20%,比歐洲平均值高出5%,年過三十仍與雙親同住的男子在義大利相當普遍,部分原因在於他們沒錢也沒有穩定工作,如此以往,他們很快也將開始請領各種福利金,令國家財政雪上加霜,今日政府債務已達GDP的100%,在「經濟合作暨發展組織」(OECD)國家群高居第二,最近一項新提案建議增加年輕短期勞工的稅率,部分原因也是為了支撐退休金制度。

種種因素造成社會對政治人物信心匱乏,在選民眼中,執政階級就像隻被寵壞的龐然大物,職位晉升主要依據年資與人脈,而非才能,根據義大利路易斯(Luiss)大學最近的民調,73%的受訪者對所謂政治及企業菁英的印象都超過60歲,只有不到2%的民眾對他們的觀感為40歲上下。經濟學家也警告,青年與有能者若無法進入政府與企業界高層,將危及國家未來發展,紐約大學經濟學家維歐藍提(Gianluca Violante)表示:「在義大利,人們無法因為年輕、具企圖心與才能晉入高位,而是因為他們排隊時間夠長而獲選」,他最近也對義大利的高齡領袖現象進行研究。

若義大利改革將至,也是蹣跚而來,67歲的財政部長舒歐帕(Tommaso Padoa-Schioppa)上個月承諾,將提供財稅優惠給自建房屋的年輕人,但他卻又批評這些人沒有照顧自己的能力,部分人士現在將期望置於52歲的維托尼(Walter Veltroni),他將領導新的中間偏左聯盟,但他也曾在九零年代擔任文化部長,代表他也是舊政治時代下的產物。經歷在政壇或許重要,但新血也同等重要。

ORIGINALLY FROM…
"Same Old, Same Old" by William Underhill
Newsweek, December 10, 2007, P.34

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本文發布時間為December 13, 2007 12:36 AM.

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