Ch.4 The Public Interest

在本章中作者首先闡述公共利益(public interest)的源起與爭議，根據作者所述，公共利益是傳播政策法規的核心及基礎，然而一直以來受到來自多方的爭辯，作者強調公共利益在意義層次上有所區別，並且認為必須先確定爭論的層次才有意義。作者接著列舉三個公共利益的意義層次，分別為最上層的概念層次，次之的操作層次，以及最低的應用層次。在概念層次上又可分為三種不同的概念化方式：主流民意(majoritarian)、程序結果(procedural)、以及已成為共識的單一規範(unitary)概念化方式。在操作層次上，作者認為美國法律和政策皆未能將操作策略詳細闡述，容易造成誤解與誤用；最後在應用層次上，作者認為由於操作層次上的意義模糊，使得政府與法律詮釋皆有朝商業組織靠攏，而非真正兼顧公眾利益的傾向與事實。