新聞局，中廣，與數位廣播

所以問題在於：新聞局核發數位廣播的但書是否合理，而又是否在事前通知申請執照的所有業者？如吳處長所言，數位廣播頻譜乃全民財產，新聞局當然有責任嚴格把關；但是在審核前，新聞局有明言要求申請單位，如包括黨政軍股份，必須在核發期限前降至多少比例，或是完全減為零嗎？沒有的，這一項並不包含在審議條件中，所以其實沒有理由以此來限制中廣。吳處長文中說「數位廣播開放在九十三年四月即公告，期間中廣有一年兩個月可以從容處理黨股，但迄今未見任何動作，所以姚局長要求研究發照的適法性，合法、合理、合情」，其實換個角度來說，新聞局也有一年兩個月的時間來積極輔導、督促中廣處理黨股，如胡老師所建議的，與各部會協商，畢竟新聞局也很清楚，中廣一定會申請數位廣播執照。

中廣應不應該馬上處理黨股問題？這點無庸置疑，而事實上，國民黨還在想著要如何在期限到之前，找好最適合的買家，把從人民那奪來的財產，徹底換成現金並私有化。這個情形，你知，我知，新聞局也知，所以新聞局本該更積極作為，軟硬兼施；如果新聞局在接受數位廣播執照申請之前，就將此項但書列在條件裡，那就會是一個加速中廣處理黨產的好誘因，然而遠慮並未深謀，這項用意良善的前提到今日才提出，就成為了落人口實的馬後炮。

吳處長說：「中廣迄今未展現釋股誠意，即是條件不足。審議委員會認為中廣符合條件，係從專業及試播的營運計畫考量，而在行政程序上，最後的核可，還需考慮到法律的層面，此一部分正是本局正要研究的原因。」審議委員會的工作如果僅限於專業與試播表現評估，那麼就應該只以這些條件來審核，而非在其後補上所謂的「法律層次」；最佳的方式應該是：在審議委員會中就考量到法律問題，並且如我上段中所建議的，將但書(所謂的釋股誠意?或是精確的股份比例)於申請條件中明白列出。

當然，這次事件不全是新聞局的錯，嚴格來說，新聞局也沒錯，甚至還做對了，只是程序上出了問題，而在態度上又不清不楚，把原本可以很對的事，做的很錯。這或許是新聞局最該反省之處，這樣的疏忽表現不知道與新聞局組織層級過低，或是台灣媒體多頭馬車管制的情形有無關聯？

回到中廣黨股的問題；在我的想法中，國民黨早應該大方捐贈出包括中視在內的所有黨營媒體股份。如有這樣積極處理黨產的態度，或許早就讓他們的形象有所提升，贏得更多民心，最起碼也減少落人口實的機會；然而國民黨不愧是國民黨，顢頇迂腐任誰都難比的上，不義之財賺了那麼久，卻還想在最後關頭撈最大一筆，遲遲不處理黨營媒體，如今又被抓住小辮子，雖然新聞局的方式取巧，但我也不得不罵國民黨活該！