鬥牛:彎道情人廣告遭限時播放,你認為?

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還記得之前愛殺十七跟白色巨塔也都被莫名奇妙罰過,雖然法律上都解釋的過去,但是卻看不見半點進步性。NCC的節目與廣告審查委員會是個常設機構,由專家學者跟公民團體組成,當NCC無法決定該影片是否有違法之虞時,便會提交給這個委員會進行審理。而這中間的判斷標準就很模糊了...以下轉貼魏玓老師很久以前的文章:

流行開講:大家來找碴:NCC與新聞局的差別?

■魏玓(文字工作者)

通俗雜誌或網路上經常會出現「大家來找碴」之類的遊戲,看看兩張圖片或兩段影像之間究竟有哪些地方不同。最近國人社會均寄予厚望、取代新聞局的獨立傳播通訊主管機關「國家通訊傳播委員會」(以下簡稱NCC)的部分舉措,卻讓人不免懷疑兩者之間到底有何不同。

自從成立以來,NCC除了要面對組成辦法的合憲爭議之外,處理龐大繁雜的廣電與通訊事業問題,大概是分身乏術,焦頭爛額。不過,在這種緊張高壓的狀況下,NCC對於廣電媒體內容的管制和處分,卻非常有效和經常性地進行著,數度對電視節目內容開罰。

最近一次在本月12日發佈的處分中,總共處理了13個案件,其中最引人注目的,是已經播畢的中視連續劇《白色巨塔》,因為出現「女上男下女性背部全裸之畫面,已踰越普遍級尺度」,被處以罰款。導演蔡岳勳提出抗議,認為NCC「扭曲創作、令人失望」。NCC隨後回應:「依法處理,與製作理念或藝術表現並不相涉……依法核處之對象係電視台,而非創作者或製作單位。」

換句話說,NCC認為一切依法行事,根本沒有什麼影響創作自由的問題。這種思維和處置邏輯,跟過去幾十年來新聞局處理相關案件的態度,如出一轍。其一,硬說處分電視台不會影響創作者,是睜著眼睛說瞎話。其二,電視分級辦法其實有很大的彈性解釋空間,女性背部全裸的性愛鏡頭,到底會怎樣影響未成年觀眾身心,是一個可以辯論的開放性問題。但NCC選擇了跟最保守的立場站在一起,完全不見其進步性。

NCC或許會說,這是他們委託「社會公正人士及專家、學者組成之諮詢會議的評鑑結果」,因此評鑑責任不在他們。但是NCC不能否認的是,就評鑑程序上來說,他們完全沿襲了過去新聞局的做法,同樣沒有任何的進步改革。事實上,許多民間媒改或關心媒改的團體,不只一次呼籲NCC在內容管制方面,必須擴大公民參與代表性,並建立委員會制度,專責處理,以避免特定的保守或政治意識型態主導,進而有害於創作和言論自由。然而至今我們並沒有看到任何改變,NCC近乎是充耳不聞。

嚴格來說,一個進步的傳播通訊管制機關,應該是多花力氣在傳播環境結構的改革上,內容則是管得愈少愈好。NCC號稱比新聞局更適應新時代的要求,然而很多作為卻讓人看不出他們的差別。但也許事實上並非沒有差別,只是不曉得是不是更壞?

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